СПРАВКА
По всем статьям УК РФ прошли через суд дела N человек. Из них были осуждены 658 289 человек. 1446 обвиняемых оправданы. По различным основаниям прекращено 195 800 дел.
Изменения уголовного законодательства затронули не самые распространeнные преступления. Существенного смягчения уголовной политики не произошло.
Продолжена политика либерализации закона в отношении экономических преступлений, если они не связаны с хищением бюджетных денег.
Проведена процессуальная реформа, которая затронула структуру судов, а также нормы процессуального права.
0.17 %
оправдательных приговоров по отношению к общему числу дел
22.38 %
прекращенных дел по отношению к общему числу дел
0.0007 %
обстоятельства, исключающие преступность, от общего числа дел
0.96 %
признаны невменяемыми, от общего числа дел
1.95 %
освобожденных от наказания от всех осужденных
ИНФОГРАФИКА
Статьи УК, по которым чаще всего осуждали в 2018 году
Какие наказания суды чаще всего назначали в 2018 году
Статьи УК, по которым чаще всего оправдывали в 2018 году
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
НОВЫЕ СТАТЬИ
КОМПЬЮТЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ\
Начала действовать ст. 274.1 УК, предусматривающая наказание за неправомерное воздействие на критическую информационную структуру (КИИ) РФ. Установили ответственность за создание, распространение и использование компьютерных программ или иной компьютерной информации, заведомо предназначенной для неправомерного воздействия на КИИ [1].
Появление этой статьи --- логическое продолжение политики России по защите информационной инфраструктуры, начатой в 2013 году с созданием ГосСОПКА [2]. В результате возросло число приговоров за преступления в сфере компьютерной информации.
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ\
Для уменьшения случаев коррупции, особенно частых в сфере государственных закупок, ввели три новые статьи: злоупотребление полномочиями (ст. 201.1 УК) и должностными полномочиями (ст. 285.4 УК) при выполнении государственного оборонного заказа, а также злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и подкуп должностного лица (ст. 200.4 УК).
Нарушения при выполнении госзаказов, причиняющие ущерб бюджетной системе, не всегда наносят должностные лица. Нередко это представители заказчика --- члены комиссии по осуществлению закупок, работники контрактной службы. Появление этих составов вызвало резкий рост соответствующих уголовных дел [3].
ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ
ПРЕСЛЕДОВАНИЕ «ЗА РЕПОСТЫ»
Принят законопроект, частично декриминализирующий ст. 282 УК --- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Теперь уголовная ответственность налагается только в случае повторного возбуждения дела по аналогичному деянию [4]. При этом мера наказания осталась неизменной.
Законопроект был призван решить проблему привлечения к уголовной ответственности за малозначительные деяния --- например, резонансные уголовные дела за публикации картинок в социальных сетях, такие как дело Алексея Свердлова [5]). Несмотря на ожидания, количество приговоров по ст. 282 УК уменьшилось незначительно: в 2018 году были осуждены 45 человек, в 2019 --- 38 [6]. Тем не менее, зафиксировано общее снижение числа осужденных за преступления против конституционного строя и безопасности государства.
ДОПОЛНЕНИЕ СТАТЕЙ
ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ О ТЕРАКТЕ
Ответственность по ст. 207 УК --- за ложное сообщение об акте терроризма --- ужесточили до штрафа в размере от 200 тысяч до 500 тыс. рублей, ограничения свободы до 3 лет или принудительных работ от 2 до 3 лет. Ранее наказание могло включать штраф в размере до 200 тысяч рублей, обязательные, исправительные или принудительные работы или лишением свободы на срок до 3 лет. Кроме того, добавили новые части 3 и 4.
Ужесточение наказаний за преступления против общественной безопасности соответствует общей концепции России по борьбе с терроризмом. Первый закон был принят в 1998 году, а в 2009-м Президент обновил концепцию противодействия терроризму [7].
СБЫТ НАРКОТИКОВ
Ответственность по ст. 228.1 УК --- за сбыт наркотиков и психотропных веществ в воинских частях --- ужесточили до штрафа в размере до 500 тысяч рублей и лишения свободы на срок от 5 до 12 лет. В 2018 году число осуждeнных по этой статье уменьшилось почти на 20% до 18 836 человек по сравнению с 2017 годом. В 2019 году число осуждeнных снизилось лишь на 9,5% --- до 17 044 человек [8].
Это решение соответствует многолетней государственной политике России в сфере оборота наркотиков, которая была впервые определена в 1998 году ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [9]. Рекомендации по ужесточению административной и уголовной ответственности за распространение наркотиков также даны в докладе Совета Федерации от 2014 года [10].
ИЗМЕНЕНИЯ В УПК
ЗАПРЕТ ОПРЕДЕЛeННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Ст. 105.1 УПК ввела новую меру пресечения --- запрет определенных действий, в числе прочего запрет выходить за пределы жилого помещения, находиться в определенных местах, общаться с определенными лицами или пользоваться интернетом.
Цель новой меры пресечения --- сокращение высокого числа содержащихся под стражей, традиционной проблемы правоприменительной практики в России [11]. Так, сентябре 2018 года сестры Хачатурян были освобождены из-под стражи; судья выбрал новую меру пресечения, и запретил сестрам покидать место проживания в ночное время, использовать интернет, мобильную связь, общаться друг с другом и с другими лицами, кроме близких родственников и следователя, а также давать комментарии СМИ [12].
ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ РЕФОРМА
Продолжена процессуальная реформа, начатая со слияния Верховного и Высшего Арбитражного судов в 2014 году [13]. Новый законопроект внeс изменения в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства. В новой редакции ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» были созданы апелляционные и кассационные суды [14], которые начали работу 1 октября 2019 года [15]. Изначально законопроект включал также отказ от оформления мотивировочной части судебного решения --- по версии законодателей, это могло бы снять лишнее бюрократическое давление на судей и тем самым повысить эффективность судопроизводства [16].
Отказ от мотивировки судебных решений был исключен из текста законопроекта из-за жесткой критики юридического сообщества и СМИ. По мнению ФПА, это сделало бы работу судей менее прозрачной и негативно сказалось бы на реализации гражданских прав [17]. Также дискуссии вызвало введение правила о наличии у представителей по гражданским делам высшего юридического образования [18].
РЕФОРМА СУДА ПРИСЯЖНЫХ
Завершена реформа, начатая в 2016 году и нацеленная на расширение применения суда присяжных [19]. В компетенцию суда присяжных возвращены несколько категорий дел: среди них редкие статьи, такие как геноцид (ст. 357 УК) и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК), но также более часто встречающиеся статьи --- убийство (ст. 105 УК) и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть (ч. 4 ст. 111 УК) [20].
Кроме этого, сокращено число присяжных заседателей, участвующих в вынесении решения по делу. Это решение было продиктовано слишком длительным отбором кандидатов в присяжные --- процесс мог занимать более года, что затягивало разбирательство. Обвиняемые должны были всe это время содержаться под стражей [21].
По статистике суды присяжных чаще выносят оправдательные приговоры: к примеру, в 2017 году судьями было оправдано 0,9% обвиняемых, присяжными --- 10% [22]. Формально реформа должна была повысить число оправдательных приговоров, однако, как и ранее, компетенции присяжных не распространяются на наиболее частые статьи --- кражи, мошенничество, преступления при осуществлении предпринимательской деятельности. В результате суд присяжных всe ещe недоступен для большинства обвиняемых [23].
СОБЫТИЯ
«ЗАБАСТОВКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ»
В январе 2018 года по всей России прошли акции протеста [24], спровоцированные отказом ЦИК зарегистрировать Алексея Навального на выборы президента РФ из-за непогашенной судимости по делу «Кировлеса» [25]. В мае последовали протесты по поводу инаугурации Владимира Путина. Демонстрации закончились массовыми задержаниями с применением физической силы и других спецсредств. Было заведено одно уголовное дело , остальные задержанные были привлечены к административной ответственности [26].
ДЕЛО ЮРИЯ ДМИТРИЕВА
В апреле 2018 года суд признал историка и краеведа Юрия Дмитриева, обвинявшегося в изготовлении порнографии, развратных действиях по отношению к ребенку и незаконном хранении оружия, невиновным по всем статьям, кроме последней. Через два месяца приговор был отменен [27]. В 2020 году Дмитриева признали виновным в насильственных действиях сексуального характера и приговорили к 3,5 годам колонии строгого режима. В сентябре суд снова пересмотрел решение: наказание увеличили до 13 лет [28].
ЗАДЕРЖАНИЕ ФИГУРАНТОВ ДЕЛА «НОВОГО ВЕЛИЧИЯ»
В марте правоохранительные органы задержали девять человек по делу о создании экстремистской организации «Новое величие». В августе, после продления ареста, в Москве прошел несогласованный митинг «Марш матерей» в поддержку обвиняемых. В СМИ широко обсуждалась необоснованность обвинений и жестокость следствия [29]. Правозащитная организация «Мемориал» признала обвиняемых по делу политзаключeнными. В августе 2020 года обвиняемые были приговорены к срокам до 7 лет колонии [30].
Над материалом работали: Мелания Маслова, Оксана Половинкина, Денис Шедов.
СНОСКИ
[1] URL: http://www.ugolkod.ru/statya-274-1
[2] URL: https://habr.com/ru/post/477812/
[3] URL: https://www.if24.ru/ugolovnoe-pravo-itogi-2018-goda-i-prognozy-na-2019-j/
[4] URL: https://www.interfax.ru/russia/644379
[5] URL: https://www.bbc.com/russian/news-4506273
[6] URL: https://roskomsvoboda.org/55274/
[7] URL: https://rg.ru/2009/10/20/zakon-dok.html
[9] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17437/d55336e9a5118296204b432af600b518fc46ce6c/
[10] URL: А. П. Торшин. Государственная политика в сфере противодействия
распространению наркомании в России / Аналитический вестник № 2 (520). --- Москва. 2014, с. 6 // URL: http://council.gov.ru/media/files/41d4c62073e17f99c2db.pdf
[11] Н. Н. Загвоздкин, С. А. Кузора. Запрет определeнных действий. Анализ правоприменительной практики / Закон и право №12. 2018 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zapret-opredelennyh-deystviy-analiz-pravoprimenitelnoy-praktiki
[12] URL: https://tass.ru/proisshestviya/5613284
[13] URL: https://pravo.ru/story/207857/
[15] URL: http://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/28192/
[17[ URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/fpa-ne-podderzhala-otkaz-ot-motivirovki/
[18] https://www.garant.ru/ia/opinion/author/gavrilenko/1233098/
[19] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199974/b004fed0b70d0f223e4a81f8ad6cd92af90a7e3b/
[20] URL: http://www.rapsinews.ru/judicial_analyst/20180601/282854718.html
[21] URL: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/pogulyaev/1156054/
[21] URL: https://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/26852/
[23] URL: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/pogulyaev/1156054/
[24] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3533312
[25] URL: http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/30868/
[26] URL: https://mbk-news.appspot.com/news/sud-opravdal-nam-ne-car/
[27] URL: https://www.rbc.ru/society/05/04/2018/5ac2088f9a794732f16df200
[28] URL: https://www.bbc.com/russian/news-54166056
[29] URL: http://chng.it/gRhXqNfDWC
